教育部等五部門：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理要堅(jiān)持公辦民辦并舉不動(dòng)搖
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近日，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等五個(gè)部門召開城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作座談會(huì)，推動(dòng)各地積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好治理工作。教育部副部長、黨組成員鄭富芝出席并講話。
鄭富芝指出，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的起步之舉和重要措施。要順利實(shí)現(xiàn)黨中央國務(wù)院確定的普及普惠目標(biāo)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給是根本，抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和規(guī)范管理是關(guān)鍵。做好治理工作，要做到三個(gè)“不動(dòng)搖”：
一是堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向不動(dòng)搖，讓人民群眾的子女“有園上”、“上得起”。
二是堅(jiān)持公辦民辦并舉不動(dòng)搖，充分發(fā)揮好政府和市場兩個(gè)方面的作用，既要大力發(fā)展公辦園，也要鼓勵(lì)支持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。
三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理工作的決心不動(dòng)搖，小區(qū)配套幼兒園是公共教育資源，國家關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的政策規(guī)定是明確的，但一些地方落實(shí)不到位，這次治理是對已有政策的回歸和落實(shí)。
鄭富芝要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行治理政策，依法依規(guī)辦事。
一是依標(biāo)配建，規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位的，要按照國家和地方的配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。
二是如期移交，未移交的應(yīng)限期移交，已挪作它用的采取有效措施予以收回。
三是規(guī)范使用，小區(qū)配套幼兒園移交后，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仄栈菪再Y源的布局和供給狀況統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
鄭富芝強(qiáng)調(diào)，做好這次治理工作，既要積極，用心用力，大膽推進(jìn)，不能松懈；又要穩(wěn)妥，精心組織，細(xì)心操作，不能簡單化。要按照國家和地方的相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作程序，制定實(shí)施細(xì)則，充分利用好督導(dǎo)手段，加強(qiáng)對摸排、整改環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評估，平穩(wěn)有序地推進(jìn)治理工作，做到摸排做到位、操作做到位、整改做到位、監(jiān)管做到位。
會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志分別就做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查、擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源、加強(qiáng)民辦園分類登記管理和非營利民辦園監(jiān)管、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃等方面提出了明確要求。部分地方教育部門、住建部門負(fù)責(zé)同志介紹了前期開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和成效。有關(guān)專家從學(xué)前教育事業(yè)的公益普惠屬性和小區(qū)配套幼兒園的公共服務(wù)設(shè)施屬性的角度，闡述了開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的必要性和重要性。
為什么要開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理？
對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理，可以有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，切實(shí)解決“入園難”“入園貴”問題，提升人民群眾的獲得感。
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，既可以辦成公辦幼兒園也可以委托辦成普惠性民辦幼兒園，決策依據(jù)應(yīng)當(dāng)是本地普惠性學(xué)前教育供給體系的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。“非營利”是普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的基本特征。要建成普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，必須規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立多部門聯(lián)審聯(lián)管的長效機(jī)制，尤其要注重非營利制度的設(shè)計(jì)，以解決政府公共財(cái)政資金進(jìn)入民辦幼兒園的合法性問題以及資金使用的監(jiān)管問題，否則，本來應(yīng)當(dāng)惠民的公共財(cái)政資金就有可能轉(zhuǎn)為“紅利”進(jìn)入私人腰包。
總之，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，把小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，符合廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)做、必須做的事，也是政府完全能夠做到、做好的事。
專項(xiàng)治理涉及小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等不同環(huán)節(jié)，明確了不同環(huán)節(jié)需要治理的突出問題，切中要害，給出的辦法有的放矢，切實(shí)可行。
本次專項(xiàng)治理也認(rèn)識到問題和矛盾的復(fù)雜性，并非政策上的“一刀切”，而是要求“一事一議”“一園一案”，拿出有針對性的處理意見和操作指引，確保治理工作平穩(wěn)有序、扎實(shí)有效推進(jìn)。本次治理提出了明確的步驟，即摸底排查、全面整改和監(jiān)督評估，足見政府在改善民生方面攻堅(jiān)克難的決心。
就學(xué)前教育供給而言，小區(qū)配套幼兒園存在的問題必須得到解決，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，讓老百姓共享發(fā)展成果。此外，當(dāng)下城市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和存量挖潛的新階段，能夠?yàn)閷W(xué)前教育和其他民生設(shè)施發(fā)展提供更多空間，是補(bǔ)齊學(xué)前教育短板的最佳時(shí)機(jī)。希望社會(huì)各界能夠凝聚共識，共同努力，為孩子們提供更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
